今年以来，市民政局党组全面履行法治政府建设主体责任，始终把坚持法治建设、依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则。健全各项工作规范，努力构建多层次、全方位的民政工作制度体系，为民政事业提供有力的制度保证。在民政法制教育、基层民主自治、民政执法监督、便民利民行动等领域取得较好成效，现将有关情况报告如下。

一、建立起经常化学习机制，筑牢党员干部群众法治思想根基。一是深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展主题教育。市民政局党组按照中央和省、市委要求，精心组织、周密安排，认真学习宣传贯彻党的二十大精神。通过“三会一课”、邀请专家辅导、开展专题研讨等形式，全面学习和深刻领会会议精神实质，把会议精神学深悟透、融会贯通，推动会议精神在全市民政领域落地生根。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，印发了《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》。9月18-26日举办了市民政局第一次读书班，并开展专题研讨；领导干部为基层党员做主题教育专题党课宣讲7次，覆盖党员干部200余人，进一步加强和改进了党的思想、组织、作风、制度建设，提高了党员、干部的马克思主义理论水平，增强角色意识和政治担当。二是加强普法学习教育。制定了《2023年度党组中心组及干部学法计划》《2023年全市民政系统普法依法治理工作要点》和《2023年全市民政法治建设工作要点》，把重要法规制度列入党组理论学习中心组学习重要内容，列入干部法治宣传教育规划重要任务。坚持把学法作为增强领导干部法律意识，提高行政执法人员法治观念的基础，采取分层次、抓重点、利用多种形式深入开展法治学习。采取专题讲座、研讨班等形式，认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，对习近平法治思想和新修订的《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》进行专题学习。三是开展多种形式普法活动。把法治宣传与民政依法行政相结合，结合“12.4宪法日”“国际社工日”“宪法进社区”等民政法治主题宣传活动。结合清明祭扫、推进社区居家养老等民政重点工作，开展形式多样的宣传活动，主动送法、送政策进社区（村）、进社会组织。依托门户网站、微信公众号，主动公开民政政策法规，提高依法行政的公开透明度。累计开展宣讲活动1873场次、受益人10.8万余人，提高了国家政策法规的社会知晓率。

二、民政行政管理方式逐步转变。一是持续优化政务事项。全面梳理修订政务服务事项45项，进一步优化审批材料和流程，事项网办率达到96%；承诺办结时限压缩到55个工作日，提速86.2%；审批环节由“受理-审核-审批-办结”4个环节，精简到“受理-审核-办结”3个环节。细致梳理行政许可清单，划定自身许可权力边界，对标对表，准确认领行政许可事项清单及编制清单细则，确保事项同源、规范统一。截至目前，已认领行政许可事项12个。二是持续推进审批服务便民化。对重大、急、难事项的办件开通了“绿色通道”，对部分申报材料容缺后补，做到急事急办，随来随办，为群众提供快捷高效的服务。并将受理条件、申报材料、收费情况、法定依据、办理流程等编制成“办事指南”向社会公开，接受群众监督。积极推进婚姻、社会组织登记和低保、特困、孤儿救助等8项电子证照数据的共享应用。目前已实现城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理“无证办”。通过人脸识别、信息共享来优化政务服务流程、精简材料，让群众更简便、更高效办理业务。三是稳妥推行社会救助事项审核确认权限下放。稳妥推行社会救助有关事项审核确认权限下放乡镇试点工作，每个县（区）选择2-3个基础好的乡镇开展试点，并适时全面推开。目前，正宁县、庆城县全面推开，西峰区、合水县、环县试点推行。四是持续推进政务服务数字化。紧紧依托市政府政务服务网，45项政务服务事项96%实现了网上可办，全面依托甘肃省居民家庭经济状况核对系统和乡村振兴领域信息监督平台，建立跨部门、多层次、信息共享核对机制，实现数据共享实时动态化，从而解决民政部门数据孤岛和共享交换困难等问题，有力地增强数据资源的使用价值。横向与涉及个人经济状况信息的部门实现数据共享。纵向形成各级核对机构的业务联动，实现救助申请家庭经济状况信息核对的业务协同。

三、民政执法监督力度不断增强。一是扎实开展社会组织执法监管。全面推行社会组织信息化年检，提前发布年度检查公告，依托社会组织政务管理平台、民政一体化政务服务平台，对社会组织进行线上线下联审，有效提升了社会组织“互联网+”服务水平，市属符合条件的161家社会组织全部接受检查，年检率为100%，抽查结果及时录入“互联网+监管”平台。持续扩大社会组织“两个覆盖”，党组织覆盖率达91.2%，党的工作实现全覆盖。二是扎实开展民政服务机构“双随机一公开”监管。制定了《关于建立完善养老服务监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》，结合《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准实施、民政服务机构重大隐患专项排查整治2023专项行动、民政服务机构安全生产大排查大整治专项行动，我局有序组织养老机构开展安全检查、等级评估、信用管理工作，加强对养老机的监督管理工作，至目前共检查对象37家，检查抽查30余次。三是不断强化行业协会商会收费行为监管。印发《关于持续强化行业协会商会乱收费治理切实帮助市场主体减负纾困的通知》《庆阳市2023年涉企违规收费专项整治行动方案》，规范行业协会商会会费收取标准。今年，开展自查自纠的行业协会商会110家，累计减免会费49.3万元，惠及企业134家。四是加强困难群众动态管理监测预警。今年以来，监测预警4批次1.53万条信息，已实施救助8万人，入户核查率达到了100%，保障困难群众应兜尽兜。

四、民政便民利民服务进一步深化。一是持续提高政务服务效能。以标准化管理运行提升服务功能，持续优化服务机制、简化办事手续、改进工作作风，严格落实持证上岗、首问负责、限时办结、群众评价、查处举报、末位问责的工作制度，从政务服务及电话接听等方面进行明查暗访，及时通报督查情况，群众办事环境进一步得到改善。2023年行政服务事项提前办结率、好评率均为100%。二是深化政务服务“跨省通办”“市内通办”“全程网办”。孤儿、事实无人抚养儿童认定申请实现“跨省通办”，按照异地代收代办、推送审核的方式，通过“全国儿童福利信息系统”进行办理，不再受户籍地限制，满足广大群众异地办事需求。积极开展残疾人两补“跨省通办、“全程网办”，不断优化残疾人“两补”办理流程。建立健全残疾人“两项补贴”对象动态调整机制，通过多部门数据比对等方式，准确掌握残疾等级和人数变化情况，确保应补尽补、应退尽退。按时实现婚姻登记“省内通办”，解决群众办理婚姻登记“多地跑、多次跑”的问题，今年，以来全市“省内通办”结婚登记1对。三是大力推行“互联网+”照护服务。持续有效推广“庆阳市分散供养特困人员信息管理平台”运用，逐户制订专属“二维码”并装订到户，市、县、乡三级可实时监控特困人员“三个一”服务、走访探视、特困人员生产生活诉求解决落实情况，同步对第三方服务机构服务质量、服务时效进行监管，有效解决了分散供养特困人员照护服务走过场、秒杀式等问题，视觉贫困问题得到的有效消解。四是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。今年，我局主动公开发布政府信息472条。其中通过政府网站公开205条，微信公众号251条；在政府网站中主动公开信息，其中通知公告21条，财务公开5条，提案办理8条，政策解读4条，社会救助信息1条，社会公益事业1条，部门文件9条等。

五、基层民主自治水平进一步提升。一是持续开展村民委员会规范化建设。根据省、市相关部署要求，我们结合工作实际，制定印发了《庆阳市加强村民委员会规范化建设实施方案》,对全市加强村民委员会规范化建设工作进行了安排部署，指导全市20个市级试点村、116个县级试点村深入开展村民委员会规范化建设，以点带面、整体推进，增强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。二是全面推动基层减负增效。印发《庆阳市关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》《庆阳市开展社区减负专项行动的实施方案》，明确基层组织和工作机制挂牌规格、基层组织依法履行职责事项、依法协助政府工作主要事项、负面事项、不应出具证明事项和出具证明事项5张清单，全面优化村级组织工作事务，规范村级工作机制牌子，进一步深化村级组织减负增效。三是全面落实“四议两公开”工作法。持续推进村级议事协商创新试点，指导21个试点村创新议事协商模式，建立了“党委领导、基层负责、群众主体”的议事协商工作格局，紧紧围绕“听民声、解民意、集民智、解民忧、纾民怨”的工作思路，依托村（居）民议事会等群众自治组织，全面推进基层协商民主的常态化、长效化、制度化。西峰区什社乡李岭村入选《甘肃省第一批基层议事协商“十佳”案例》。同时，开辟了“基层大小事 协商来解决”专栏总结宣传村级议事协商创新中的好经验好做法。四是推进村级民主法治建设。联合市司法局开展了全国、全省“民主法治示范村社区 ”复核工作，对已命名的 11个全国民主法治示范村（社区）、132个全省民主法治示范村（社区）进行了复核，对检查中发现的问题，当场反馈检查结果，并提出建议，限时整改，以切实提高创建质量，促进农村基层民主法治建设。五是选树方法标杆。用好典范推动，以选树新时代社区群众工作方法标杆为指引，总结我市城乡社区治理工作经验，引领带动社区治理工作水平整体跃升，组织开展了“优秀社区工作法”征集活动，引导城乡社区总结各自在基层治理工作的方面的先进经验，提炼形成综合性工作法。正宁县山河镇东城社区聚焦党建引领基层治理效能提升，逐渐探索形成“12345”工作法，推进美好家园创建。

六、全面优化民政营商环境。一是加大社会组织培育扶持力度。优化社会组织发展环境，市、县（区）民政局勇担责任使命，充分整合党建、治理、服务等多种因素，通过资金、项目、人才、场所等多元化扶持，将社会组织党群服务功能融入各级社会组织孵化基地，纳入《全市基层党建引领基层治理2023年工作要点》，指导西峰区新建集培育扶持、培训交流、信息服务等功能于一体两新组织党群服务中心2个，引进4家社会组织入驻并开展专业化服务。二是持续推动行业协会商会高质量发展。印发《关于开展行业协会商会高质量发展专项行动的通知》，从总体要求、时间安排、重点任务、阶段步骤和工作要求等方面进行了细化明确。聚焦“十一个一批”重点任务，督促指导各县（区）民政局、各级行业协会商会结合实际，不折不扣抓落实。三是积极开展数字经济招商选资工作，成立工作专班，积极与京东集团、鑫蜂维科技公司等23家企业对接，目前已签约5家，注册本地公司3家，落地项目4个，京东科技集团已落地深耕庆阳，8月15日，京东（甘肃）数字经济产业园开园运营，入驻生态企业13家，助力本地25家企业137种农特产品上行京东，推介庆阳苹果荣获中国农业电影电视中心颁发的“魅力农产品奖”，1至9月份，京东平台庆阳市上行网络零售额1.9亿，同比增长347%；订单量突破100万单，同比增长331%；京东平台在庆阳网络零售额占比21.81%，占据庆阳市场首位。今年兰洽会上，京东科技牵引京东物流、京东云版块在庆阳落地5G零碳智能物流园和京东云计算节点项目，总投资额约11亿元，目前已完成调研勘察、商定合同条款，11月底前开工。

下一步，我们将坚决贯彻落实省民政厅、市委市政府关于法治建设工作的安排部署，切实推动法治建设工作深化发展，为人民群众提供便捷、高效、优质服务，有力做到服务群众最后一公里。继续推行政务服务改革。结合“服务型效能型”机关建设工作，大力推行政务公开，提高工作透明度，把首问首办负责制、服务承诺制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等基本制度落实到具体工作中。建立健全投诉处理和反馈机制，为服务对象反映情况提供方便。梳理服务窗口的工作流程，减少流转环节，提高服务效率。不断推进执法改革创新。建立民政部门与公安、市场监管、发改、城管等执法力量联合执法机制，汇聚执法合力，推进民政部门建立跨部门联合执法机制，在社会组织、殡葬管理、养老服务等领域率先试点，着力解决基层民政执法人员少、力量弱、部门间职责不清等问题。持续加强民政法治队伍建设。健全民政干部学法制度，通过专家讲座、普法考试、专业培训、案例分析、课题研究等，着力提高全市民政干部的法律素养和意识。针对一线执法人员，每年组织2次专题教育培训，以解决执法过程中遇到的难点问题和新颁行法律等为核心，及时更新执法人员的知识结构，并在培训过程中对近年来出现的执法过错典型案例进行剖析，进一步提升执法人员的责任意识。