临时救助作为社会救助体系中应对群众突发性、临时性基本生活困难的“应急阀”与“兜底网”，是民政部门保障民生底线的核心举措。近年来，庆阳市紧扣健全分层分类社会救助体系目标，在完善制度框架基础上，从覆盖广度、保障力度、服务精度三维协同发力，推动临时救助从“保基本”向“优服务”“提质量”深度升级。截至目前，全市累计救助群众超130万人次，发放救助资金14.7亿元，高效破解群众“急难愁盼” 问题。

聚焦“全覆盖”，打破壁垒织密救助网络

庆阳市始终坚守“公民权利均等化”原则，以“不留空白、不漏一人”为工作标尺，持续拓展临时救助覆盖边界，让每一位遭遇急难的群众都能及时感受到民政政策的温度。

在打破户籍限制方面，庆阳市将非本地户籍人口全面纳入临时救助范畴，明确外来务工人员、流动人口、新市民等群体，在辖区内遭遇交通事故、突发疾病、火灾等急难情况时，可凭居住证、务工证明或应急情况说明直接向属地乡镇（街道）或民政部门申请救助，无需返回户籍地办理，破解“异地救难”堵点。2023年，陕西籍来庆务工人员李某因车祸重伤陷入生活困境，市民政部门在接到求助后启动临时救助程序，为其发放救助金1万元，并协调医疗机构开通“绿色救治通道”，帮助其顺利渡过难关，成为异地临时救助的典型案例。

在扩大救助群体方面，庆阳市将救助对象从传统“城乡困难家庭”延伸至脱贫不稳定户、边缘易致贫户、灵活就业人员、困境儿童监护人等重点群体，针对因学、因病、因残、因灾等不同致困原因，建立“一人一档”精准救助台账，实现“分类施救、精准滴灌”。据庆阳市社会救助服务中心年度统计数据显示，2011年至2024年，全市临时救助人数从2.13万人次增长至9.25万人次（2021年因疫情及局部灾情影响达峰值24.79万人次），年均救助10.32万人次，年均增长率达11%；救助人数占户籍人口的比重从0.8%提升至3.5%，真正实现“哪里有急难，救助就跟进到哪里”。

突出“强保障”，优化标准提升救助效能

为实现救助资源与群众困难程度精准匹配，庆阳市从财产认定、标准制定、资金投入三方面系统发力，持续完善保障机制，推动临时救助力度实现“质的飞跃”，让救助金真正用在刀刃上。

在财产认定环节，庆阳市突破传统“参照低保政策”的局限，主动衔接低收入人口认定标准，合理放宽车辆、住房限制条件；同时将因病、因学产生的交通费、住宿费、生活费等刚性支出纳入家庭支出核算范围，有效避免“刚性支出挤压基本生活”导致的“隐性贫困”问题，最大限度保障困难家庭合法权益。

在救助标准制定上，庆阳市建立与经济社会发展水平、物价变动情况挂钩的动态调整机制。将单次救助标准从2010年的 “不超过3000元”，逐步提高至“困难较重家庭最高2.5万元”；小金额救助备用金标准从500元上调至800元，并将800元以下小金额救助审批权下放至乡镇（街道），实现“小事不出乡、急事快速办”。

资金投入的持续加大为救助保障提供了坚实支撑。2011年，全市临时救助资金仅752万元；2024年，资金规模增至1.58亿元（2021年因应急需求达峰值2.98亿元），年均投入1.13亿元，年均增长32%；人均救助金额从352元逐年增长至1707元，增长近5倍。2022-2024年，全市累计为1.2万户因病致贫家庭发放临时救助超1.8亿元，户均救助1.5万元，帮助8600余户家庭缓解医疗负担，临时救助“雪中送炭”的保障作用得到充分彰显。

创新“优服务”，构建“资金+物资”多维救助体系

针对部分困难群众“缺钱又缺物”“救助金使用不及时”等实际问题，庆阳市打破单一资金救助模式，构建多元化、综合性救助服务体系，让临时救助不仅“给钱”，更能“给物”，全方位满足困难群众生活需求。

庆阳市聚焦分散特困对象、重度残疾人、困境儿童等特殊群体的生活刚需，建立“季节性+应急性”物资救助机制。每年冬季，为困难群众集中发放棉衣、棉被、取暖煤等御寒物资；春节等传统节日，发放米面油等生活物资，让困难群众感受节日温暖；在洪涝、冰雹等自然灾害发生后，第一时间调拨帐篷、饮用水、方便食品等应急物资，保障受灾群众基本生活。据统计，2018年至2024年，全市物资救助受助人数从3444人次增至1.2万人次，投入物资救助资金从263.04万元增至1553.28 万元，年均增长率分别达23%、31%，有效解决“应急需求难以及时满足”等问题，进一步提升了临时救助的精准度与实效性。